7. Budowa budynku gminnego z lokalami socjalnymi (ZP.271.10.2014): Zawiadomienie o unieważnieniu postępowania (ZP.271.10.2014)

Wronki, dnia 06 maja 2014 r.

ZP.271.10.2014

Zawiadomienie o unieważnieniu postępowania

Na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) Gmina Wronki reprezentowana przez Burmistrza Miasta i Gminy Wronki informuje, że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego przeprowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na „Budowę budynku gminnego z lokalami socjalnymi w m. Szklarnia” zostało unieważnione.

U z a s a d n i e n i e

Postępowanie zostało unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp - z uwagi na fakt, że nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu.

W przedmiotowym postępowaniu złożone zostały dwie oferty:

Oferty złożona przez ww. Wykonawców zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.), ponieważ ich treść nie odpowiadała treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

Zamawiającyżądał, zgodnie z zapisem Działu XIV ust. 11 pkt 4 Specyfikacji istotnych warunków zamówienia i sekcją III.6) ogłoszenia o zamówieniu, aby Wykonawca załączył do oferty „Kosztorysy ofertowe (5 szt.) sporządzone w oparciu o przedmiary robót Zamawiającego, stanowiące załączniki nr 7, 8, 9, 10 i 11 do SIWZ. Kosztorysy ofertowe należy sporządzić metodą uproszczoną w oparciu o przedmiary robót Zamawiającego - zgodne w zakresie przedmiotu robót. Wykonawca zobowiązany jest sporządzić kosztorysy ofertowe odrębnie dla każdej branży, tj. zgodnie z podziałem jaki zastosowany został w przedmiarach robót [5 szt.]. Kosztorysy muszą ponadto zawierać dane wyjściowe do kosztorysowania (stawka roboczogodziny, zastosowane narzuty tj. koszty pośrednie i zysk, zestawienie cen sprzętu). (…)”.

Załączone do oferty Wykonawców kosztorysy ofertowe nie zawierają danych wyjściowych do kosztorysowania:

1)  w ofercie nr 1 złożonej przez DOMBUD DEVELOPMENT Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ul. Jakuba Krauthofera 18/57, 60-203 Poznań w zakresie zastosowanych narzutów tj. zestawienia cen sprzętu,

2)   w ofercie numer 2 złożonej przez BRZECHWA Spółka Jawna ul. Polna 2, 64-600 Oborniki w zakresie wszystkich danych wyjściowych do kosztorysowania.

Zgodnie z zapisem §3 ust. 1 projektu umowy, stanowiącego załącznik nr 6 do SIWZ, Zamawiający określił wynagrodzenie jako wynagrodzenie kosztorysowe i wskazał w §3 ust. 3, że ostateczna wartość wynagrodzenia kosztorysowego zostanie obliczona po ukończeniu robót na podstawie kosztorysu powykonawczego (…).

Jako element kosztorysów wskazano dane wyjściowe do kosztorysowania: stawkę roboczogodziny, zastosowanych narzutów tj. kosztów pośrednich i zysku, zestawienie cen sprzętu. Dane te powinny być zatem częścią kosztorysu ofertowego.

Dla prawidłowego rozliczenia zamówienia Zamawiającemu niezbędny jest ww. wykaz danych wyjściowych do kosztorysowania.

Powyższe stanowisko potwierdza Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 25 stycznia 2011 r. (sygn. akt.: KIO 103/11).

Brak wskazania danych wyjściowych do kosztorysowania nie może podlegać poprawie na podstawie przepisu art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. Brak tych danych należy zakwalifikować jako niezgodność treści oferty z treścią SIWZ. Jest to brak oświadczenia woli wykonawcy w danym zakresie, którego zamawiający nie może poprawić (uzupełnić) bez ingerencji w treść oferty ze strony wykonawcy, a tym samym w treść złożonego w ofercie oświadczenia woli. Treść oferty musi być jednoznaczna w pełnym zakresie wymaganym w specyfikacji.

Kosztorys ofertowy stanowi istotny element treści oferty, w związku z tym nie podlega uzupełnieniu (Wyrok KIO z dnia 26 maja 2010 r. sygn. KIO/845/10).

Zamawiający postanowił odrzucić oferty ww. Wykonawców, ponieważ treść złożonych oferty nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

Wobec powyższego postępowanie zostało unieważnione z uwagi na fakt, że nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu.